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猛龙娱乐场贵宾厅 - 国资委:三年行动方案减少法人1.4万户 压减比达26.9%
2020-01-11 19:15:31

猛龙娱乐场贵宾厅 - 国资委:三年行动方案减少法人1.4万户 压减比达26.9%

猛龙娱乐场贵宾厅,国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在今日的发布会上表示,国企改革节点到2020年要取得突破性进展,截至目前,国有企业有一批重点改革任务取得了标志性的成果。其中,混合所有制改革在加快推进,到去年底混合所有制改革的户数占比超过了70%,和2012年相比提高了20个百分点。

推进供给侧结构性改革方面,是要推动国有经济布局结构调整,包括刚才说到的“处僵治困”、压缩过剩产能、包括国有企业的瘦身健体。三年行动方案,减少法人户数1.4万户,压减比例达到26.9%,也包括企业的重组整合,进一步优化了资源配置,重组整合取得了积极的成效。

彭华岗介绍,完善国有资产管理体制方面,国务院国资委和各省国资委目前都出台了转变职能的方案,调整和优化职能设置,加大授权放权力度,优化监管方式,特别是改革国有资本授权经营体制,开展国有资本投资运营公司试点,在这方面做了大量的探索,在授权放权、组织构架、运行模式、经营机制等方面都积累了有益的经验。

同时,现在还有一个非常重要的任务,就是国有企业的退休人员社会化管理。这项工作在去年试点的基础上,今年专门下发文件,全面推进,希望或者力争到明年底的节点上能够把这个问题解决好。

实录

中国新闻社记者:最近对国企改革的关注度和期望值一直都是比较高,近期大家感觉国企改革的步伐在加快,您如何看待现在的国企改革,近期的国企改革的重点是什么?谢谢。

彭华岗:谢谢你的问题。首先还是要感谢你对国企改革的持续关注,应该说党的十八大以来,特别是党的十八届三中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各级国资监管机构和国有企业共同努力,国企改革应该说取得了一些重要的突破或者一些重要的进展。

最近,我们也在梳理国企改革整体的情况,大家知道,改革节点到2020年要取得突破性进展,截至目前,国有企业有一批重点改革任务取得了标志性的成果。比如国有企业的公司制改制,改革开放40多年,这项工作到去年基本完成,这个任务的完成从法律层面标志着国有企业真正成为独立的市场主体,为完善公司法人治理结构、转换企业经营机制奠定了很好的基础。再比如说,大家特别关注的混合所有制改革,混合所有制改革也是在加快推进,我们统计了一下,到去年底混合所有制改革的户数占比超过了70%,和2012年相比提高了20个百分点。还比如说,剥离企业办社会职能,解决企业历史遗留问题,这在以往的改革过程当中一直讲,但是很多问题一直很难处理,一直积累下来。这次改革中央也下了决心,一定要把企业的办社会职能加快剥离。国有企业的“三供一业”,过去国有企业住的都是自己的宿舍、供水、供电、供气、物业都是企业自己做,这些事情,如果是参与市场竞争的企业就不能企业自己来办,要剥离出去。原来国有企业的“三供一业”,国有企业办社会的职能,像消防机构、学校等,甚至很多街道办事处都是国有企业自己管的,现在剥离基本上已经完成了。

现在还有一个非常重要的任务,就是国有企业的退休人员社会化管理,这件事我们在改革过程当中进行了很大的努力。退休人员的社会化管理,我一说大家都明白,有时候问企业,说企业有多少人?企业说有2万人,其中1万人在职职工,还有1万人是退休职工。作为一个企业,随着企业的发展,退休的职工会越来越多,这在某种意义上来说,是不应该由企业来承担的责任,应该要交给社会。这项工作我们在去年试点的基础上,今年专门下发文件,全面推进,希望或者力争到明年底的节点上能够把这个问题解决好。

另外,有一批改革任务也是取得了重大的突破。比如大家特别关注的完善国有资产管理体制问题。目前,国务院国资委和各省国资委,都出台了转变职能的方案,调整和优化职能设置,加大授权放权力度,优化监管方式,特别是改革国有资本授权经营体制,开展国有资本投资运营公司试点,在这方面做了大量的探索,在授权放权、组织构架、运行模式、经营机制等方面都积累了有益的经验。比如上海,推进国资监管机构、国有资本运营公司、国有企业联动改革,建立了直接监管、委托监管、指导监管的管理体制,科学授权、明确职责边界、构建国资监管大格局,形成国资监管的一盘棋,充分发挥了国有经济的整体功能。

再比如说推进供给侧结构性改革,这里有一个更重要的问题,是要推动国有经济布局结构调整,包括刚才说到的“处僵治困”、压缩过剩产能、包括国有企业的瘦身健体。前几年搞了三年行动方案,三年减少法人户数1.4万户,压减比例达到26.9%,也包括我们企业的重组整合,进一步优化了资源配置,重组整合取得了积极的成效。

另外,还有一批改革任务探索了路子,正在积极地推进。比如落实董事会职权,推行经理层任期制契约化,职业经理人制度,强化中长期激励等等,在这些方面我们采取了一系列的措施,也在企业改革发展当中发挥了良好的作用。

我们讲改革,如果只讲面上的改革好像大家感受不是很深,但如果我们走进企业,会看到企业在这方面的改革有一些力度还是很大,举个例子,前不久我们去郑煤机调研,郑煤机在解决内部经营机制上,我们过去说的“三能”,职务能上能下、收入能高能低、员工能进能出,他们在这方面采取了一系列重大的措施,他们全面实行干部的“竞聘制”、“岗薪制”、任期制和末位淘汰制,企业的中层每两年一届,届满全部下岗,根据经营业绩和个人的岗位贡献来进行重新的调整。另外实行以岗定薪、一岗一薪,你在什么岗位就按照什么薪酬体系计算。郑煤机每年的年度考核如果是末位就需要淘汰,其实我们很多企业都采取这个办法,通过实施了能上能下、能进能出、能增能减,一大批这样的企业真正实行了经营机制的市场化。这种例子很多。因为我刚去了郑煤机,有这个印象,所以跟大家说一说。

目前国资委正在积极梳理整体改革情况,看看还有哪些改革任务要进一步加大力度。大家知道,今年上半年有两个重要的活动,一是“不忘初心、牢记使命”主题教育,在主题教育过程当中我们要不断地查找工作中的问题,包括改革工作当中的问题。二是国资委和中央企业都接受了中央的巡视,巡视过程当中,也发现了不少改革方面的问题,目前国资委和中央企业在一个问题一个问题地解决,抓好“巡视整改”。

这里给大家举几个例子,比如我们说建设中国特色现代国有企业制度,工作都在做,应该说很多方面的措施也在积极探索,但是一个完整的体系是什么样,我们现在在做专题研究,不但工作要推进,还要形成完整的制度体系,这些工作应该说已经有一个很好的、积极的进展。我想把这个理出来以后,将来对我们的改革有一个更规范的推动作用。

再比如说,我们推进央企总部的改革,央企总部改革这几年在改革过程当中,我们有很多集团公司总部改革方面还是做了大量的工作,特别是我们在做国有资本投资运营公司的过程当中,总部的职能会有所调整,总部会大大的压缩,但是我们也看到还有一些企业总部的机关化、行政化的现象也比较普遍。最近我们在做一个事,就是要作为一个专题推动央企总部的改革,着力改变行政化管理方式,精简管理链条,优化组织体系,建立起以市场为导向的运行机制,使企业对市场反应更加灵敏。

再有,我们发现在改革的推进过程当中,也确确实实存在着一些不愿意改革的企业,也有不会改的,除了“1+N”政策体系,在具体操作过程当中,包括我刚才说的像郑煤机这样的经验,把所有企业好的经验进一步归纳总结,我们会出台一些比较有针对性的改革指引,这样能够更好地推动和促进改革。

以上是我们这一段时间在做的工作,给大家作一个介绍。下一步我们会在系统梳理改革任务的基础上,对照2020年国企改革取得突破性进展的要求,在一些重点领域和关键环节进一步加快推进改革,努力交出一个让人民满意的答卷。